第一章    總 則 
    第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，規(guī)范水利建設(shè)市場秩序,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《青海省實施（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法）辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本細(xì)則。   
    第二條  本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及材料（設(shè)備）采購的招標(biāo)投標(biāo)活動。   
前款所稱水利工程是指防洪、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾（包括配套與附屬工程）等各類水利工程建設(shè)項目。   
    第三條  符合下列工程范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及材料（設(shè)備）采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：   
（一）具體范圍   
1.關(guān)系社會公共利益、公共安全的新建、擴(kuò)建、改建、加固水利工程建設(shè)項目；              
2.使用國有資金投資或者國家融資的項目；       
3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。   
（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)   
1、施工項目：國家批準(zhǔn)立項的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上和省批準(zhǔn)立項的施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；   
2、材料（設(shè)備）等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；   
3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。   
第四條  不在本規(guī)定范圍和達(dá)不到工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項目，可參照執(zhí)行。   
第五條  水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。   
第六條  水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

                第二章   行政監(jiān)督與管理   
    第七條  水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督與管理。水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理實行省、州（地、市）、縣三級分級管理。   
省水利廳負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理，其辦事機(jī)構(gòu)為青海省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，并歸口管理項目總投資在300萬元人民幣以上的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動。州（地、市）水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項目總投資在100-300萬元人民幣的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督與管理。縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項目投資在100萬元人民幣(不含100萬元)以下的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督與管理。其主要職責(zé)為：   
（一）受理招標(biāo)人招標(biāo)前提交的招標(biāo)備案報告；   
（二）派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動；   
（三）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。必要時可作出包括責(zé)令改正、暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定,對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；   
（四）受理招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告；   
（五）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況書面?zhèn)浒笀蟾妫?/span>   
（六）負(fù)責(zé)對參與水利工程建設(shè)項目的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信譽(yù)管理，組建并管理評標(biāo)專家?guī)欤?/span>   
（七）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的初審工作；   
（八）核準(zhǔn)招標(biāo)人提出的邀請招標(biāo)和自行招標(biāo)申請；   
（九）調(diào)解水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛，并受理招標(biāo)投標(biāo)活動中的投訴和舉報。

                    第三章   招標(biāo)方式   
    第八條  水利工程建設(shè)項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)   兩種方式：   
（一）公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的   法人或者其他組織投標(biāo)；   
（二）邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ?/span>   三個以上的法人或者其他組織投標(biāo)。   
    第九條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：   
（一）國家、省、市重點水利工程建設(shè)項目；    
（二）全部使用國有資金或者以國有資金投資為主的水利工程建設(shè)項目。   
    第十條  有下列項目之一的，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：   
（一）應(yīng)急度汛項目；   
（二）項目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或者涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或者環(huán)境限制，新技術(shù)或者技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目；   
（三）擬公開招標(biāo)項目的招標(biāo)費(fèi)用與項目價值相比，不值得的；   
（四）對于公開招標(biāo)的項目，自招標(biāo)公告發(fā)布至報名截至日止?jié)撛谕稑?biāo)人少于三家的；   
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。   
    第十一條  有下列項目之一的，經(jīng)批準(zhǔn)后可不進(jìn)行招標(biāo)：    
（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；   
（二）防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等應(yīng)急項目，但須按項目管理權(quán)限及時向水行政主管部門備案；   
（三）項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工項目的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；   
（四）不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項目的可行性研究報告（項目建議書）；   
（五）采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；   
（六）停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生改變的；   
（七）在建工程追加的附屬小型工程或者主體工程增補(bǔ)的項目，投資額低于原中標(biāo)價10%，且承包人未發(fā)生改變的；   
（八）其他原因不適宜招標(biāo)的。

第四章     招 標(biāo)   
第十二條  招標(biāo)人在招標(biāo)活動中具有下列權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)：   
（一）按照國家和省有關(guān)規(guī)定、辦法及國家頒布的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇投標(biāo)人；   
（二）根據(jù)招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法的規(guī)定，選擇中標(biāo)單位；   
（三）接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理以及對不正當(dāng)行為的處理意見；   
（四）按照事前報告、事中監(jiān)督、事后備案的招投標(biāo)管理程序，在招標(biāo)前主動將擬招標(biāo)項目具備的條件、招標(biāo)方案等按照分級管理的權(quán)限報送相應(yīng)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。在開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動中主動接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。招標(biāo)工作結(jié)束后的15個工作日內(nèi)及時將招標(biāo)備案報告報送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。   
    第十三條  當(dāng)招標(biāo)人具備下列條件時，經(jīng)相應(yīng)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后可自行辦理招標(biāo)事宜。   
（一）具有項目法人（法人）資格；   
（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；   
（三）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)的能力人員；   
（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有5名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；   
（五）擬使用的評標(biāo)專家符合有關(guān)規(guī)定；   
（六）有熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的從業(yè)人員。   
    第十四條  當(dāng)招標(biāo)人不具備第十三條規(guī)定的條件時，應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。   
    第十五條  水利工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：   
（一）勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件    
 1、勘察設(shè)計項目已經(jīng)確定；   
 2、勘察設(shè)計所需資金已落實；   
 3、必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。   
（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；   

2、監(jiān)理所需資金已落實；   

3、項目已列入年度計劃。   
（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件   
1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；   
2、建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；   
3、監(jiān)理單位已確定；   
4、具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；   
5、有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。   
（四）重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件   
1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；   
2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；   
3、設(shè)備、材料所需資金已落實。   
第十六條  水利工程建設(shè)項目招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：   
（一）招標(biāo)人向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)報告；   
（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，并報有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；   
（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；   
（四）發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格預(yù)審；(僅指有資格預(yù)審要求的)；   
（五）發(fā)售招標(biāo)文件；   
（六）組織現(xiàn)場踏勘，對招標(biāo)文件進(jìn)行書面澄清，并向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；   
（七）依法組建評標(biāo)委員會；   
（八）組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，確定中標(biāo)候選人；   
（九）中標(biāo)候選人公示，確定中標(biāo)人；   
（十）向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告；   
（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書，與中標(biāo)人訂立書面合同，并向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。   
    第十七條  招標(biāo)人在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交該項目的招標(biāo)報告。招標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作的具體安排等內(nèi)容。   
    第十八條   招標(biāo)人負(fù)責(zé)對潛在投標(biāo)人的資格審查。投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。   
招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人實行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、特點和要求對潛在投標(biāo)人的資格、資信、技術(shù)設(shè)施條件、施工能力和業(yè)績等進(jìn)行評審。招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審的條件、方式和入圍投標(biāo)申請人的數(shù)量，并向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。除技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求特別高的特殊項目可以采用評分排名方式外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用合格制的方式對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查。   
    實行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格后審不合格的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)項目實際要求不符的資質(zhì)、資格和業(yè)績等要求。   
    第十九條  招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的項目，應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會或省發(fā)展和改革委員會指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。   
    招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的項目，應(yīng)當(dāng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。   
    第二十條   招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告的真實性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人在相關(guān)媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容必須與經(jīng)備案的招標(biāo)文件內(nèi)容一致， 在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告的時間不得少于3個工作日。   
合格的投標(biāo)申請人不足3個的，應(yīng)重新發(fā)布公告。重新發(fā)布的招標(biāo)公告應(yīng)向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標(biāo)申請人仍不足3個的，招標(biāo)人報有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以采用邀請招標(biāo)。

第二十一條  招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）應(yīng)載明以下內(nèi)容： 
（一）招標(biāo)人簡介； 
（二）招標(biāo)項目的建設(shè)內(nèi)容、主要工程數(shù)量； 
（三）建設(shè)地點和工期要求； 
（四）建設(shè)資金來源； 
（五）對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)等基本要求； 
（六）出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、地點； 
（七）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址、聯(lián)系人及通訊方法。 
    第二十二條  招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)改委等九部委第56號令《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》進(jìn)行編制。 
    第二十三條  招標(biāo)文件發(fā)布后，招標(biāo)人不得隨意更改，確需修改或補(bǔ)充，應(yīng)在投標(biāo)截止日起十五日前（地方小型項目五日前）以補(bǔ)充通知形式書面通知所有投標(biāo)人。             
    第二十四條  招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件后可召開標(biāo)前會議。標(biāo)前會議內(nèi)容主要包括設(shè)計單位介紹工程設(shè)計基本情況特別是工程地質(zhì)情況、招標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容答疑澄清、組織現(xiàn)場踏勘、介紹工程基本情況等。 
    第二十五條  招標(biāo)人不得以墊資、墊用材料作為中標(biāo)的條件，也不允許以某個投標(biāo)人許諾的條件限制或者要求另一個投標(biāo)人。 
    第二十六條  資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件可以收取編制成本費(fèi)，但不以盈利為目的。 
    第二十七條  招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。 
    施工及材料（設(shè)備）采購項目的投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，最高不得超過八十萬元人民幣； 
    勘察、設(shè)計項目的投標(biāo)保證金一般不得超過勘察設(shè)計費(fèi)投標(biāo)報價的百分之二，最多不超過十萬元人民幣； 
    監(jiān)理項目的投標(biāo)保證金一般按照招標(biāo)文件售價的10倍控制。 
    第二十八條  招標(biāo)人在資格審查前可向有關(guān)建設(shè)主管部門、檢察機(jī)關(guān)以及舉報等途徑對投標(biāo)人的不良行為進(jìn)行查詢和認(rèn)定。 
投標(biāo)人的不良行為是指投標(biāo)人或其從業(yè)人員在參與水利建設(shè)市場活動中，有行賄、受賄、瀆職、弄虛作假、串標(biāo)以及不履行有效承諾（合同）等違法違規(guī)行為。 
投標(biāo)人不良行為的發(fā)生日期以處理通報或公示的日期為準(zhǔn)。 
第二十九條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)當(dāng)少于20日。

第五章   標(biāo) 底 

第三十條   招標(biāo)人編制標(biāo)底的，其標(biāo)底只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價和分析報價是否合理等情況的參考，不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)底保密制度，對發(fā)現(xiàn)有泄漏標(biāo)底的違法行為，應(yīng)依法予以處罰。鼓勵實行無標(biāo)底的評標(biāo)方法。

第六章     投 標(biāo)

第三十一條   各級招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要建立潛在投標(biāo)人登記管理制度。即有意向參加水利工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備（材料）采購和施工招投標(biāo)活動的潛在投標(biāo)人及其參與投標(biāo)的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)必須在相應(yīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。 
    投標(biāo)人參與投標(biāo)的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)當(dāng)是本單位的注冊職工。 
    第三十二條  投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項目所需的資質(zhì)（資格）。投標(biāo)人不得以掛靠或者從其他單位通過轉(zhuǎn)讓、租借等方式獲取資格或者資質(zhì)證書。 
    施工單位和建設(shè)監(jiān)理單位之間存在隸屬關(guān)系的，不得同時參加同一項目的投標(biāo)。 
    第三十三條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的資質(zhì)（資格）預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負(fù)責(zé)。 
    第三十四條   投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回、更正或補(bǔ)充已遞交的投標(biāo)文件。投標(biāo)人對遞交的投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負(fù)責(zé)。 
    到投標(biāo)截止時間，投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。兩個以上單位組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)類別及等級范圍內(nèi)的工程。 
    第三十五條  投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第七章   廢標(biāo)界定

第三十六條  在開標(biāo)、評標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)按廢標(biāo)處理： 
（一）投標(biāo)文件未密封，未加蓋投標(biāo)單位印章、代理人參加開標(biāo)會但沒有法人委托書； 
（二）投標(biāo)文件未附投標(biāo)保函（或保證金）； 
（三）投標(biāo)文件沒有注明原因，一個標(biāo)出現(xiàn)兩個報價； 
（四）投標(biāo)文件逾期送達(dá)（指投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點遞交投標(biāo)文件）； 
（五）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式編寫、內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 
（六）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； 
（七）投標(biāo)文件載明的項目完工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 
（八）評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的； 
（九）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的； 
（十）拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)充的； 
（十一）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的； 
（十二）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄等手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。

第八章   評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第三十七條   評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或補(bǔ)充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。 
第三十八條   在一個項目中，對所有投標(biāo)人評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。 
    第三十九條  評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包含以下內(nèi)容： 
（一）勘察設(shè)計評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 
1、投標(biāo)人的業(yè)績和資信； 
2、勘察總工程師、設(shè)計總工程師的經(jīng)歷； 
3、人力資源配備； 
4、技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新； 
5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 
6、技術(shù)支持與保障； 
7、投標(biāo)價格和評標(biāo)價格； 
8、財務(wù)狀況； 
 9、組織實施方案及進(jìn)度安排。 
（二）監(jiān)理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 
1、投標(biāo)人的業(yè)績和資信； 
2、項目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況； 
3、監(jiān)理規(guī)劃（大綱）； 
4、投標(biāo)價格和評標(biāo)價格； 
5、財務(wù)狀況。 
（三）施工評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 
1、施工方案（或施工組織設(shè)計）與工期； 
2、投標(biāo)價格和評標(biāo)價格； 
3、施工項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷； 
4、組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員； 
5、主要施工設(shè)備； 
6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施； 
7、投標(biāo)人的業(yè)績、類似工程經(jīng)歷和資信； 
8、財務(wù)狀況。 
（四）設(shè)備、材料評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 
1、投標(biāo)價格和評標(biāo)價格； 
2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 
3、組織供應(yīng)計劃； 
4、售后服務(wù)； 
5、投標(biāo)人的業(yè)績和資信； 
6、財務(wù)狀況。 
    第四十條  評標(biāo)方法可采用綜合評分法、綜合最低評標(biāo)價法、合理最低投標(biāo)價法、綜合評議法及兩階段評標(biāo)法。

第九章   開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第四十一條  開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間（開標(biāo)時間）和地點公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。 
    第四十二條  開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，主持人應(yīng)按下列程序進(jìn)行開標(biāo)： 
（一）宣布開標(biāo)紀(jì)律； 
（二）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場； 
（三）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； 
（四）按照招標(biāo)文件的規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況； 
（五）按照招標(biāo)文件的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序； 
（六）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底； 
（七）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、